张莉教授等在《经济研究》发表论文，探讨新分类模式下的转移支付财力均等化效应再评估

实验室副主任张莉教授、清华大学博士生张圣哲与对外经济贸易大学赵旭杰教授合作的论文《新分类模式下的转移支付财力均等化效应再评估》于2026年5月在经济学中文顶级期刊《经济研究》发表。

《经济研究》2026年第5期

内容提要:在大国治理进程中，转移支付是促进区域协调发展的基础性制度安排。2019年我国对转移支付体系进行了改革，新设共同财政事权转移支付，并对一般性转移支付和专项转移支付的内容进行了调整，意在均衡地区间财力配置、完善现代国家治理体系。然而，其内在机制也深刻重塑着地方政府的激励结构及行为模式，必须审慎评估其对地方财力的影响。已有文献在对转移支付的财力均等化效应进行评估时多基于总财力视角，转移支付能否提升地方自主财力、促进自主财力均等化却少有研究。因此，本文重点针对新分类模式下的三类转移支付，从总财力和自主财力两个维度评估其财力均等化效应。在对转移支付的财力均等化效应作用机制进行系统梳理并提出理论假说后，本文采用反事实框架下的基尼系数与工具变量回归相结合的方法进行实证检验，发现净一般性转移支付和共同财政事权转移支付发挥了较强的自主财力均等化效应和总财力均等化效应，但二者又因特定的制度设计而在财政努力、经济发展等方面表现出差异。本文为转移支付财力均等化效应评估提供了新的研究视角与研究方法，并为转移支付体系的进一步优化提供了有益的政策参考。

关键词:财力均等化;新三类转移支付;地方自主财力;反事实;

期刊介绍：《经济研究》是中国社会科学院经济研究所主办，中国社会科学院主管的综合性经济理论类期刊。本刊以马克思主义为指导，立足中国现实，坚持学术性、时代性、创新性和前沿性，致力于发表关于中国特色社会主义经济建设事业中重大现实问题的高水平理论研究类文章。

张  莉

中山大学中观经济学与区域产业协同发展重点实验室副主任、岭南学院教授、博士生导师。中山大学中观经济学研究院副院长；现代财税政策研究中心副主任；中国经济学年会城市与区域专业委员会委员；上海交通大学中国发展研究院研究员；新加坡国立大学城市与房地产研究院访问学者；亚洲开发银行咨询专家；中国房地产中青年学者30人论坛成员（CRES30）。

研究领域主要为区域与城市经济学、土地经济学、公共经济学。主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金面上项目、国家社会科学基金后期项目等十多项国家级、省部级项目。